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　　 大洋新聞 時間: 2014-03-20來源: 信息時報圖為高校招生咨詢會現場。（資料圖片）信息時報記者 巢曉 攝
　　“去行政化”、“擴大招生自主權”這兩點被認為是擴大高校辦學自主權的核心，但也是“難啃的骨頭”。而記者深入採訪發現，針對這兩個“深水區”，不少高校領導人認為辦學自主權真正“落地高校”仍需時日。他們認為，政府將如何放權？多大程度地放權？這些都急需明確。
　　焦點1 擴大招生自主權陷入“兩難”
　　擴大辦學自主權的一個核心的問題是深化考試招生制度改革，逐步擴大高校招生自主權，支持具備條件的高校在省核定的總體辦學規模基礎上，自主確定和調整年度本專科招生計劃。不過採訪中，試點的6所高校負責人不約而同提出要實現招生計劃自主設定仍是“困難重重”。
　　汕大招生辦主任曾銳認為，目前高校在自主招生上處於一種“兩難的局面”。“首先，在當前的體制下，學校是很難去制定自主招生計劃，我們要在教育主管部門的許可前提下，才能做相應的變化。其次，從社會環境，沒有一個適合氛圍，社會的誠信危機以及對招生制度的誤解，導致大多數家長、考生和老師，都覺得如果高校有太多的招生自主權的話，容易滋生腐敗或不公平”。
　　而另一所試點高校招生辦的負責人同樣表示，因為人大自主招生黑幕曝光以後，主管部門對自招限制會更加收緊，“這也打消了一些學校的念頭”。
　　而對於民辦高校來說，要握住“招生自主權”同樣不易。“比如招生計劃的自主設定能到何種程度，還是要在一定範圍內自主？”廣州城建職業學院的負責人表示，由於是首嘗“螃蟹”，招生方式改革難以一下實現大轉彎，出台也還需一個過渡期，從試點部分專業開始。
　　焦點2 政府能否放權是關鍵
　　擾攘多年的“去行政化改革”一直是“只聽樓梯響，不見美人下。”就在前不久的全國“兩會”上，教育部部長袁貴仁透露，教育部已經牽頭調研高校去行政化問題，並將起草相關意見送交中央審批。據悉，針對學校、研究機構等，都要創造條件逐步取消行政級別。而這也為廣東高校的去行政化指明瞭方向。從試點高校目前的情況來看，有一些成效，但採訪中，高校負責人均坦言，去行政化的關鍵還在於這“放權”二字。
　　記者採訪發現，順德職院能夠教師待遇自定，自主設置校內機構均得益於順德區政府捨得“放權”。實際上，南科大辦學之初最有影響力的辦學方針便是“去行政化，教授治學”。然而3年來，去行政化之路走得異常艱苦。
　　“去行政化是一件很難的事，要全國一起才行，光一個大學局部來做是很辛苦的。”南科大朱清時感慨，落實高校自主權的核心和關鍵是政府放權。“高校都是政府辦的，能否放權，不是光靠一兩個文件”。
　　在他看來，包括招生自主權在內的各項辦學自主權要“落地高校”，在較長時間內還只能是個美好的願景。“比如教師的工資待遇，內地高校比香港高校低很多，學校是否有自主權，來決定教師的工資待遇，這就是辦學自主權的重要體現。但現實情況是國家教育經費辦校，那麼如果待遇自定，政府是否能放心？”
　　廣外校長仲偉和則表示，從某種程度上講，辦學自主權算是“帶著鐐銬在跳舞”。“比如人事體制改革是現代大學建設一個核心，但人事權不僅是教育廳，而且是人事廳的部分，是否應一起下放。評審，用人進人，這有一些能突破卻沒突破的地方，有一些壁壘沒完全打破”。
　　　　（原標題：辦學自主權真正落地仍需時日）